京津冀营商环境建设：共建共享，协同发展

元描述: 深入解读京津冀一流营商环境建设三年行动方案，聚焦区域协同发展，市场环境规范，法治保障，国际化水平提升等关键环节，探讨如何打造京津冀一流营商环境。

这是一个激动人心的时刻！ 京津冀三地正携手共进，打造一流营商环境，为区域经济高质量发展注入强劲动力。国家发改委发布的《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》，犹如一剂强心针，吹响了京津冀协同发展的新号角。这份方案，将如何改变京津冀未来的发展轨迹？

作为一位见证京津冀协同发展历程的专家， 我深刻理解这份方案的重大意义。这份方案不仅是京津冀三地优化营商环境的行动指南，更是打造区域协同发展新优势的战略部署。它将如何破除制约区域发展的体制机制障碍？ 如何让企业在京津冀这片沃土上蓬勃发展？ 让我们一起深入解读这份方案，揭开它背后的秘密！

京津冀营商环境建设：协同发展的新引擎

京津冀协同发展，是国家重大战略，而打造一流营商环境，则是实现这一战略的关键引擎。 这份方案，明确了未来三年京津冀营商环境建设的总体目标、重点任务和保障措施，为区域协同发展绘制了清晰的路线图。

那么，这份方案具体涵盖哪些内容呢？ 让我们逐条细致分析。

一、持续规范市场环境，打破地方保护和市场分割

市场环境是企业发展的基础。 这份方案着力打造公平竞争的市场环境，打破地方保护和市场分割，为企业营造公平、透明、开放的市场秩序。

具体措施包括：

  • 优化经营主体登记管理: 推进三地企业开办、变更、注销规则和流程统一，提升跨区域登记注册标准化、规范化、便利化水平。

  • 加强公平竞争审查协作: 深入实施京津冀反垄断执法和公平竞争审查工作合作协议，落实公平竞争审查区域协作机制，开展三地交叉互查，实现交叉检查结果通报互认。

  • 提升跨区域创新协同能力: 建立完善京津冀科技成果转化供需对接清单机制，鼓励三地科研机构和企业联合建设产学研创新联合体、重点实验室。

这些措施，将有效降低企业经营成本，提高市场效率，促进京津冀产业协同发展。

二、持续加强法治建设，保障经营主体合法权益

法治是营商环境的基石。 这份方案强调加强法治建设，为企业发展提供坚实的法律保障。

具体措施包括：

  • 协同推进企业合法权益保护: 依托12345政务服务便民热线建立京津冀经营主体维权投诉协同处理机制，强化涉企法律服务供给。

  • 推动监管执法标准规范统一: 探索联合发布统一的监管政策法规及标准规范，鼓励各行政执法领域探索建立京津冀统一规范的行政裁量权基准制度。

  • 提高异地司法协同质效: 深化三地司法协作，持续优化跨区域立案服务，实现自助立案、网上立案、就近立案，三地法院协同做好委托审查、委托告知、委托送达等工作。

这些措施，将有效维护企业合法权益，为企业发展提供公平公正的法律环境。

三、持续提升国际化水平，营造开放包容的投资贸易环境

开放是发展的重要动力。 这份方案提出，要持续提升京津冀区域的国际化水平，营造开放包容的投资贸易环境，吸引更多国内外企业来京津冀投资兴业。

具体措施包括：

  • 推进区域高层次协同开放: 推进三地数字贸易协同发展，按照国家部署，在无纸贸易、电子支付、数字产品非歧视待遇、计算设施位置等领域对接国际高标准规则。

  • 做好外商投资企业服务: 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保负面清单之外领域市场准入内外资平等。

  • 促进贸易自由化便利化: 优先支持在确有需求且符合条件的区域按规定程序申请设立综合保税区。强化京津冀区域海关监管服务协作，优化海关查验作业模式，积极推进智慧口岸建设。

这些措施，将有效提升京津冀区域的投资贸易便利度，吸引更多全球资源和资本流入。

四、持续优化政务服务，更好满足经营主体办事需求

政务服务是企业发展的服务保障。 这份方案提出，要持续优化政务服务，为企业提供更加便捷、高效、优质的服务。

具体措施包括：

  • 提升异地办事便利度: 梳理推出“同事同标”政务服务事项，实现三地无差别受理、同标准办理。按照“高效办成一件事”要求，探索推动一批高频“一件事”在京津冀地区实现跨域通办、异地可办。

  • 加强数据信息互认共享: 建立健全京津冀政务数据共享协调机制，制定京津冀政务数据共享清单，促进政务数据跨区域、跨部门、跨层级共享利用。

  • 融合线上线下办事渠道: 除法律法规规定必须到现场办理的事项外，将京津冀区域通办事项全部纳入京津冀政务服务“一网通办”专区，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务。

这些措施，将有效减少企业办事环节，提高办事效率，为企业提供更加便捷高效的服务。

五、持续推进公共服务共建共享，助力区域协同发展

公共服务是企业发展的重要支撑。 这份方案提出，要持续推进公共服务共建共享，为企业发展提供更加优质的公共服务。

具体措施包括：

  • 促进教育资源协同发展: 完善京津冀教育协同发展合作机制，推动京津优质中小学、幼儿园与河北省学校开展跨区域合作办学，扩大优质教育资源。

  • 推进医疗资源共建共享: 加快建设京津冀医联体，深化合作共建和远程医疗，增强卫生服务整体能力。继续扩大异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病直接结算定点医药机构范围，为三地参保人员提供便捷的异地就医直接结算服务。

  • 加强人力资源服务协作: 发布并动态更新三地就业创业政策清单，强化就业政策协同。研究修订人力资源服务京津冀区域协同地方标准，优化评价指标体系。

这些措施，将有效提升京津冀区域的公共服务水平，为企业发展提供更加完善的公共服务保障。

六、支持雄安新区优化营商环境，更好服务功能疏解项目落地

雄安新区作为京津冀协同发展的重要平台， 这份方案提出，要支持雄安新区优化营商环境，为企业发展提供更加便利的服务，更好地承接北京非首都功能疏解。

具体措施包括：

  • 持续提升涉企服务质效: 聚焦重点项目和疏解企业办事需求，持续推动更多关联事项集成办，最大限度利企便民。创新用地政策，推动产业项目用地灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，加快形成具有雄安新区特色的土地供应模式。

  • 加快重点领域对外开放: 鼓励企业利用内外两个市场融资，深入推进合格境外有限合伙人（QFLP）、跨境人民币贷款等工作。支持本外币合一银行账户体系试点在雄安新区扩大实施范围。

  • 着力营造创新创业生态: 探索开展市场准营承诺即入制，健全行业综合监管制度。用好雄安新区科技创新专项，建立全国性空天信息和卫星互联网创新联盟，按程序积极推进雄安新区建设国家高新技术产业开发区。

这些措施，将有效优化雄安新区的营商环境，吸引更多企业落户雄安，助力雄安新区建设成为京津冀协同发展的重要引擎。

京津冀营商环境建设：展望未来

这份方案的发布，标志着京津冀协同发展进入新的阶段。 未来，京津冀三地将以更加开放的姿态、更加协同的步伐，共同打造一流营商环境，为区域经济发展注入新的活力。

这份方案的成功实施，将带来哪些积极影响呢？

  • 促进产业协同发展: 打破地方保护和市场分割，促进京津冀产业链上下游协同发展，形成更加完善的产业体系。

  • 提升区域竞争力: 打造一流营商环境，吸引更多国内外企业来京津冀投资兴业，提升区域经济发展水平和竞争力。

  • 推动高质量发展: 为企业提供更加公平、透明、便捷的营商环境，促进企业创新发展，推动区域经济高质量发展。

京津冀协同发展，任重道远。 我们相信，在京津冀三地政府的共同努力下，京津冀一流营商环境建设将取得重大突破，为区域经济发展注入新的活力，为中国经济发展贡献新的力量！

常见问题解答 (FAQ)

Q1: 京津冀营商环境建设的目标是什么？

A1: 京津冀营商环境建设的目标是打造一流营商环境，破除制约区域高质量发展的体制机制障碍，助力京津冀协同发展战略实施。

Q2: 京津冀营商环境建设有哪些主要措施？

A2: 主要措施包括持续规范市场环境，持续加强法治建设，持续提升国际化水平，持续优化政务服务，持续推进公共服务共建共享，支持雄安新区优化营商环境。

Q3: 京津冀营商环境建设对企业有什么影响？

A3: 京津冀营商环境建设将为企业提供更加公平、透明、便捷的营商环境，降低企业经营成本，提高市场效率，促进企业创新发展。

Q4: 京津冀营商环境建设对区域发展有什么意义？

A4: 京津冀营商环境建设将促进产业协同发展，提升区域竞争力，推动区域经济高质量发展，为中国经济发展贡献新的力量。

Q5: 京津冀营商环境建设如何保障企业合法权益？

A5: 通过加强法治建设，协同推进企业合法权益保护，推动监管执法标准规范统一，提高异地司法协同质效等措施，有效维护企业合法权益。

Q6: 京津冀营商环境建设面临哪些挑战？

A6: 京津冀营商环境建设面临着体制机制障碍、跨区域协同机制不完善、信息不对称等挑战。

结论

京津冀营商环境建设，是事关区域经济发展的重要战略部署。这份方案的发布，为京津冀协同发展注入新的活力，为区域经济发展指明了方向。相信在京津冀三地政府的共同努力下，京津冀一流营商环境建设将取得重大突破，为区域经济发展贡献新的力量！